近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》（以下簡稱《辦法》），作為《中華人民共和國節(jié)約能源法》配套性規(guī)章，《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》深入貫徹落實《節(jié)約能源法》中“加強對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為”等規(guī)定，對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的范圍、職責、原則、程序及法律責任等予以明確，進一步規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察行為，促進企業(yè)節(jié)約能源和提高能源利用效率，加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，推動工業(yè)領域碳達峰碳中和。

《辦法》對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的組織結構、實施主體、監(jiān)察內容和法律責任等方面進行具體規(guī)定，對每項監(jiān)察內容進行詳細分解，為工業(yè)節(jié)能監(jiān)察組織機構及監(jiān)察人員履行職責提供詳細、系統(tǒng)、可操作的全面指導，為工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理部門、工業(yè)企業(yè)、研究機構和節(jié)能服務機構等開展相關工作提供充分依據(jù)。

一、工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作取得積極成效

中共中央、國務院《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》明確提出“要強化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法”?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出“要推進固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、重點用能單位管理制度改革”。國務院《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》提出“要健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，加強節(jié)能監(jiān)察能力建設”。這對實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察提出新的更高要求。

工業(yè)和信息化部高度重視工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，制定年度工作計劃，組織開展國家專項工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機制建設，取得良好效果，有力推動重點用能行業(yè)執(zhí)行強制性能耗限額標準、重點用能設備更新和改造提升等各項工作落實，促進工業(yè)能效水平持續(xù)提升，為推進供給側結構性改革做出應有貢獻。

2016年以來，黑龍江省節(jié)能監(jiān)測中心（黑龍江省綠色工業(yè)發(fā)展中心）受省工信廳委托，具體組織開展全省專項工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務，制定專項節(jié)能監(jiān)察工作方案，開展節(jié)能監(jiān)察業(yè)務能力提升培訓，全程參與全部專項監(jiān)察項目現(xiàn)場監(jiān)察及結果確定工作，全面統(tǒng)一工作進程和標準，全力支撐專項監(jiān)察工作組織開展、匯總綜合、技術指導等相關工作，夯實監(jiān)察執(zhí)行基礎保障?！笆濉逼陂g，共監(jiān)察企業(yè)616戶次，涉及鋼鐵、水泥、煉油、數(shù)據(jù)中心、獨立焦化等重點高耗能行業(yè)能效貫標及階梯電價政策專項監(jiān)察，重點高耗能行業(yè)基本實現(xiàn)省內全覆蓋；整改淘汰類機電設備1683臺套；發(fā)現(xiàn)能耗超限額企業(yè)30戶，均已完成整改。通過不斷增強執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴控違法違規(guī)用能行為，有效抓好重點企業(yè)、重點用能設備的節(jié)能監(jiān)管，以能源的依法依規(guī)合理利用促進黑龍江工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展。

二、工業(yè)節(jié)能監(jiān)察是推動工業(yè)節(jié)能與綠色低碳發(fā)展的重要手段

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察對推動工業(yè)節(jié)能與綠色低碳發(fā)展具有重要意義。通過執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標準、用能設備（產(chǎn)品）能效強制性標準、能源計量管理制度等情況監(jiān)察，找出高耗能環(huán)節(jié)和存在問題，是工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的基本職責；推進工業(yè)依法用能、合理用能、科學用能，提高能源利用效率、降低能源成本、加強節(jié)能技術進步，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察是踐行綠色發(fā)展的重要途徑，是督促和指導工業(yè)企業(yè)貫徹落實政策措施的重要保障。

對于行政主管部門而言，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察是政府履行工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理職責的重要保障。通過工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，有效督促企業(yè)貫徹落實節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章以及強制性節(jié)能標準，將最新國家政策、政府要求向企業(yè)宣貫，加快推進政策有效落實，實現(xiàn)行政主管部門工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理長效化、常態(tài)化。

對于工業(yè)企業(yè)而言，通過工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，監(jiān)察人員利用自身專業(yè)技能，發(fā)現(xiàn)企業(yè)能源管理過程中存在問題，提出針對性節(jié)能監(jiān)察意見建議，督促企業(yè)依法用能，增強節(jié)能意識，避免企業(yè)觸碰法律禁區(qū)和相關行政處罰，介紹國內外先進成熟節(jié)能技術，幫助企業(yè)挖掘節(jié)能潛力、降低能耗、提高能效、提升能源管理水平。

對于市場環(huán)境而言，通過嚴格執(zhí)法，充分發(fā)揮工業(yè)節(jié)能監(jiān)察隊伍專業(yè)、公平、高效的監(jiān)督作用，構建統(tǒng)一公平的節(jié)能法律、法規(guī)、標準和政策落實機制，增加違法違規(guī)用能企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，維護公平市場秩序。同時，由于工業(yè)節(jié)能監(jiān)察對第三方節(jié)能服務機構的約束力，為節(jié)能服務市場打造公平競爭環(huán)境，保障服務質量。

三、工業(yè)節(jié)能監(jiān)察是貫徹節(jié)約能源法的重要保障

目前，節(jié)能監(jiān)察在國家法律層面未有體現(xiàn)，地方法規(guī)層面雖有體現(xiàn)，但大多數(shù)未明確節(jié)能監(jiān)察法定地位，對節(jié)能監(jiān)察工作重視程度不高，節(jié)能監(jiān)察機構的作用難以得到充分發(fā)揮，制約著工業(yè)節(jié)能監(jiān)察深入開展。在《辦法》中規(guī)定：“工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門可以依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在其法定權限范圍內書面委托符合法律規(guī)定條件的組織實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。受委托組織應當在委托范圍內以委托部門的名義實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察......”，明確節(jié)能監(jiān)察組織機構及節(jié)能監(jiān)察工作地位，明確節(jié)能監(jiān)察組織機構專業(yè)屬性，明確節(jié)能監(jiān)察組織機構的節(jié)能行政執(zhí)法獨立性，對建立健全工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系、促進工業(yè)節(jié)能監(jiān)察隊伍穩(wěn)步發(fā)展、發(fā)揮工業(yè)節(jié)能監(jiān)察在促進工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展關鍵作用，提供重要支撐保障。

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察作為加強工業(yè)領域節(jié)能監(jiān)督管理的重要組成部分，是加強事中事后監(jiān)管、保障工業(yè)節(jié)能工作有序發(fā)展的重要手段，是推進工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的有力支撐。按照《辦法》規(guī)定要求，我們節(jié)能監(jiān)察戰(zhàn)線要全面貫徹落實。

一要提高對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察認識站位。工業(yè)企業(yè)是能源消費大戶，能源節(jié)約潛力也在工業(yè)，節(jié)能監(jiān)察是貫徹落實節(jié)能法律法規(guī)標準、保障能耗雙控目標完成的重要抓手，對推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和具有重要意義。

二要肩負起工業(yè)節(jié)能監(jiān)察職責。節(jié)能監(jiān)察是貫徹《節(jié)約能源法》執(zhí)法權能和措施的專業(yè)行政手段，節(jié)能監(jiān)察組織機構要守土有責、守土盡責，堅決落實工業(yè)節(jié)能監(jiān)察主體責任，承擔起節(jié)能監(jiān)察重任，充分放大節(jié)能監(jiān)察作用，加快形成全面系統(tǒng)聯(lián)合的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作新格局。

三要構建工業(yè)節(jié)能監(jiān)察公平公正透明的執(zhí)法環(huán)境。節(jié)能監(jiān)察組織機構要充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察規(guī)范市場秩序的監(jiān)督作用，打造公平競爭的市場環(huán)境，堅持依法行政，構建統(tǒng)一公平的節(jié)能法律、法規(guī)、政策和標準落實機制，堅持嚴格遵守節(jié)能法律法規(guī)，堅持實事求是、客觀公正，如實反映和記錄被監(jiān)察單位實際情況，作出客觀實際的監(jiān)察結果。

“十四五”時期，是貫徹落實制造強國、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的關鍵時期，是推進工業(yè)綠色發(fā)展的重要階段，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察戰(zhàn)線要始終增強使命感、責任感和緊迫感，充分認識自身工作在工業(yè)綠色高質量發(fā)展事業(yè)中的重要地位，充分發(fā)揮工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作在節(jié)能降碳、調整產(chǎn)業(yè)結構、推進技術改造革新、維護公平市場秩序等方面的重要作用，用嚴格規(guī)范的執(zhí)法、精益專業(yè)的監(jiān)察，為工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展貢獻力量。

拼閥網(wǎng)編輯：小金